2谈全面二孩
“全面二孩” 政策落地一年多之后,依旧是全国两会代表委员关注的焦点。医疗配套,教育资源配置,缓解育龄女性就业歧视,发放 “二孩补贴” 等都成为两会代表委员们关注的热点话题。建言献策也很多,如将反对就业性别歧视纳入法律,加强儿科医疗人才队伍建设,扩大普惠性学前教育供给,补贴二孩家庭,减免个人所得税,推动母婴设施建设,完善延长产假等等,还有提全面放开生育的。
国家卫生计生委表示,将合理规划产科,儿科,教育等资源,推动建设标准化的母婴设施,保障女性的就业权益。推动各地进一步完善延长产假,设立陪产假等制度,增加惠民利民服务措施。进一步健全完善税收,社会保障,住房,就业等政策,优先配置妇幼保健,托幼,学前和中小学教育等公共服务资源,构建生育友好的社会环境,鼓励群众按政策生育,保持适度生育水平,促进人口长期均衡发展。
对于这样的解决方案,我实在不敢恭维。说起来简单,做起来难,头疼医头,脚疼医脚,也就改善一下局部,树立几个试点,然后钱就花完了,并不能治理全局。比如房子,以前三口之家买了60平方米的房子也是够的,现在四口之家,房子不够住了,怎么办?如果,老人不肯带,小两口自己带,需要三年才能进行工作,延长产假,如果三年不工作,工资谁来付,企业肯吗?完善税收,减个人所得税,这个税对于六七千中等收入家庭,本来交的就很少,减免没有多少钱。对于一万以上的家庭,本来就够养,也不差这个钱。关于教育资源,只要存在很大的流动人口,总数就难以统计,医疗,教育资源也难以配套,而且流入的地方没有流动人口的教育基金,钱也是一个问题。
关于 “全面二孩” 政策,很多人包括我们的专家,都会认为这是人口老龄化问题的迫切需求,以后一对年青人养4个老人,两个孩子,养不起了。其实老龄化不是问题,因为自动化技术来了,机器人代替人类进行干活,可以解放很多的人类劳动,1个人养4个老人两个孩子人是不成问题的,生产总量是绝对够的,目前,很多工作中的人们把很多的精力花在内部竞争上,或者是混日子,将来人们把更多的时间花在消费娱乐上,在科技推广的区域,过去那种起早摸黑,不停劳动的日子已经一去不复返了。“全面二孩” 政策不是因为老龄化生产不足的问题、不为了增加未来的劳动力、生产力是足够的。对于一个生产力富足的社会,我们需要考虑社会长期发展的稳定性,人口的大起大落是不利于社会的稳定的,所以我们要控制人口总量的平衡。如何控制呢?只需每一对夫妻优生优育一男一女,人口必定会趋向稳定,性别比例趋向平衡。独生子女肯定会减少人口,三个以上在医疗发达,优生优育的未来,肯定会增加口。所以,在人口压力可接受的情况下,“全面二孩” 是面向未来最简单,最直接的道路。只要我们能够承受住过渡期的一系列问题,未来的社会结构将变得非常稳定,各种社会资源配置问题也变得非常简单。
如何保障一对夫妻优生优育一男一女,这是个简单的技术问题,出生前的性别检测,人工流产都有成熟的技术支持,病残幼体用于的试验利用或结束生命也不是难题。只是目前立法上尚不敢认可,更深一步讲是人们的观念上尚未认同。其实,“全面二孩” 的所有问题,不是技术问题,而是观念问题;不是科学问题,而是哲学问题。西方的振兴是科学推动的,东方的复兴是哲学推动的。目前,我们在兴起全面的改革,本质是哲学的回归,很多现实问题都是哲学给出的考题,得用哲学思维才能合理地解决。这 “全面二孩” 就是其中之一。
“全面二孩” 的所有问题,不是技术问题,而是观念问题。(敲黑板)我们来讨论一个话题,社会保障中有个生育保险,是通过国家立法规定,在劳动者因生育子女而导致劳动力暂时中断时,由国家和社会及时给予物质帮助的一项社会保险制度。我国生育保险待遇主要包括两项。一是生育津贴,二是生育医疗待遇。其宗旨在于通过向职业妇女提供生育津贴,医疗服务和产假,帮助他们恢复劳动能力,重返工作岗位。凡是与用人单位建立了劳动关系的职工,包括男职工,都应当参加生育保险。这里有一问题,享受生育保险的对象主要是女职工,为什么男职工,也要参加生育保险?已经生育,且已经过了生育年龄,为什么还要缴纳生育保险费用?社会保险机构给了很多解释,但都差强人意,只能说生育险是一种带有互助性质的社会保险,是一种社会责任,更是用人单位的法定义务。男人得帮助女人,企业得尽责任和义务。
下面我们来换个思维考虑,男人是不是被生出来的,和女人一样,是被别人生出来的,这个 “被生” 不存在性别差异吧。一个人的 “被生”,社会出资把费用解决了,把假期也给了,这个费用,应该由谁来还?这些假期欠缺的工作,应该由谁来弥补?是生育这个人的母亲,因为她没干活,或者说是父母,因为他们没出生孩子的钱?还是 “被生” 的这个人自己啊,因为这一切都是为了他!我想,大家会选择最后一项吧,如果不去生这个孩子,母亲就不会停工,父母也不要出生育费用。所以,社会保障中的生育保险,是每个人长大之后,把自己曾经欠社会保障的债还了,而不是给自己生育孩子交保险。每个人都是被生的,所以每个人都要交,交多少呢?当年的钱加上物价和利息吗?不是,因为交保险跟实际支出没关系,只要当年保你出生时不累及父母,现在你去保障一个人,不累及父母即可。在这种情况下,一对夫妻不生育孩子,也得交两个孩子的生育费用,这是 “被生” 的保险,因为现在长大成人了,所以要收钱,相当于当时的生育险费用,这笔钱可一次还掉,也可以陆陆续续还掉,算法不是问题。对于夫妻生孩子,按道理是母亲的假期可以获得孩子给予的社保,医疗费用也是社保出钱,记孩子社保账上。因为一对夫妻就交了两份,社会保险的生育基金保障一对夫妻生两个孩子是富足的,但生三个及以上是不一定的,所以想生的可能要补缴一份社会生育保险,最好是提前去相关机构,询问是否有人放弃生育,是否愿意给你一个名额。如果有名额,那就孩子来交,没有名额,需要父母自己垫付。我们一般不提倡,因为生育保险的钱不多,但 “全面二孩” 不仅仅是生育的问题,更多的是养育的问题。社会需考虑 “被生” 的问题,更得考虑 “被养” 的问题。一个人的成长,社会与家庭要给予防疫,养育,医疗,教育,住房等等一系列保障,这些费用该谁出,还是 “被养” 的人吧,当年小不能还,但可以借助社会来出资吧,等长大之后自己还吧。所以,社会抚养费还是蛮贵的,不建议多生。
目前,很多专家学者提出,综合个人的买房,育儿,养老之后,发现个税缴纳是不平等的。因为有些家庭,一人赚钱,上有老下有小,虽然工资高,但依然所剩无几。有些家庭呢,父母双职工,社保养老,然后独生子女,虽然工资不高,但结余的不少。所以按工资高低缴纳个税不合理。希望扣除这个费用再缴纳,可是个税差别也就几百块钱,实际花费的差别在好几千,个税的优惠仅仅是杯水车薪。
如果,每个人都考虑 “被生”,“被养”,那么,年青人,不管结不结婚,生不生孩子,都要缴纳生育,养育保险。生育,养育一个孩子,等于还一份债,从而获得孩子的一份报酬;生养两个孩子,等于还两份债,从而获得孩子的两份报酬。所以,比如房子,以前三口之家买了60平方米的房子也是够的,现在四口之家,房子不够住了,怎么办?我们社会法律机构,可以在大会上讨论,一个人被生,他小时候保障其多大的房子,我们假定小孩人均20平。那么,生一个小孩,这个家庭在住房上可以获得20平的住房补贴,在按月,按年,或实体付账的时候,社会保障予以结算。如果成人缴纳住房公积金按是人均30平每月缴纳,那么4口之家可以租住100平的房子,如果老人来一起住,可以租住160平的房子。如妇幼保健、托幼、学前和中小学教育、这些都可以由社会保障出、钱来自年轻人缴纳的费用。我们提倡夫妻生二孩,交二份,又省下二份,等于自己花自己的钱。如果生一个,那就得多交一份,不生就多交两份,这个钱可不是小数目哦,将近工资的一半哦。为什么要交这个钱呢?这不是社会互助,不是做慈善,而是还债!还自己被社会保障生育和养育的债,欠债还钱,天经地义!
目前是过渡期,很多说小时候是父母养的,而不是社会保障的,所以不需要向社会保障还债。这个说法是成立的,所以,我们欠父母一份生育债,如果父母喜欢子孙的话,你生育了孩子,也可以抵消自己的生育债,最后是你的孩子欠你的父母。换个说法,父母也是被生育的,欠爷爷奶奶外公外婆各一份债,生了你也是抵消他们的欠债,最后的递推是没有生育的人欠列祖列宗一份债,不孝有三,无后为大,只有把孩子生了,才能还清债务,才算孝子孝女。当你考虑生孩子的时候,如果不交社会保障金,社会也不保障,如果想生,还需要社会保障,那就交一个比较好。如果只生一个,允许只交一个。如果就不生了,那不交也行吧。
当然,过渡期也可以按照旧观念进行,养儿防老,养老还儿,父母养育了你,你用养老去还债。就目前而言的话,可以帮父母缴纳养老金,来实现还债。另外,将来老了,自己没有子女,谁来养老呢?是不是想借助社会啊?这是可以的、按照社会保障的设计理念、一个人的生计都可以通过社会保障来实现、包括生育、养育、教育、养老。养老也是通过社会保障为借体,年青人交养老保险去养现在老人,将来老了,拿一份养老金养自己。拿着养老金,可以找子女进行互助养老,住160平的房子,用4个人的伙食(未来多是学校三餐制,孩子更多的是社会机构监督,学校进行培养,也就零花钱给父母支配)。当然,也可以找朋友养老,找养老机构养老,成人有充分自有的选择权,自主权。在社会保障的设计理念中,每个人通过社会为借体,自己是父母还债的社会借体,子女是自己还债的社会借体,他们都是中介,最终是自己生育,自己养育,自己教育,自己还债,自己养老,所以,从人的一生看,最终是人人独立,人人自主,人人平等的。
关于人人平等,我也在考虑,自己每一个人生阶段,这个钱需不需要平等,是允许略有差异,还是高低起伏。我觉得可以平等。也就是年青人的工资,扣除养育保险和养老保险的钱,是花在自己身上的钱,等于小孩的养育金及老人的养老金。我觉得人们在40岁之前交生育养育金,40岁之后开始交养老金,额度大概按社会平均基本工资的一半缴纳。这个月工资主要用于基本生活,由社会保障卡统一发放。另外设立年终奖金,或者说绩效工资,职业年金,用于工作性奖励,这个钱企业发放,额度要大,幅度也可以大,用于人们的度假,娱乐等提高性消费。
回头看看代表委员们的方案,钱跟着个人走,在哪里教育,医疗,每月的钱就进入那个地区的社会机构账户,所以地区的资金充足,保障也就不再话下了。如果人生每个阶段费用平等,是一半的基本工资,这个钱到位,母婴设施,医疗,教育等等,就不算问题了吧。